各有关单位：
根据市财政局、市科技局、市审计局等11部门联合印发的《关于改革完善市级财政科研经费管理的若干措施》（合财教〔2022〕926号）文件精神，明确在市关键共性技术研发项目中推行科研经费包干制。现将有关事项通知如下：
一、推行范围
自2022年起立项的市关键共性技术研发项目。
二、实行项目负责人承诺制
项目负责人作为第一责任人，代表研究团队签署科研诚信承诺书，承诺内容主要包括：遵守科研伦理道德和科研诚信要求，按照科研项目绩效目标和任务书开展科学研究工作；项目经费全部用于与本项目研究工作相关的支出，不截留、挪用、侵占和虚假套取，不用于与科学研究无关的支出。
三、项目经费使用范围
（一）项目承担单位在提交项目申报书和签订项目任务书时，无需编制项目预算，只需明确项目经费总额。项目经费不再分为直接费用和间接费用。
（二）经费使用范围包括设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、差旅/会议/国际合作与交流费、劳务费、专家咨询费、项目单位管理费用、绩效支出以及其他合理支出等。其中，管理费用由项目单位根据实际管理支出情况与项目负责人协商确定。绩效支出由项目负责人根据实际科研需要和相关薪酬标准自主确定，原则上不超过项目经费扣除设备购置费后的40%；绩效支出纳入单位绩效工资总量管理，不受绩效工资总量限制，不纳入单位绩效工资总量基数。
四、项目经费使用负面清单
（一）不得列支基建费。
（二）不得编造虚假合同，以测试费、合作费等名义违规将项目经费转拨至利益相关单位或个人，不得虚报冒领项目绩效、劳务费和专家咨询费，专家咨询费不得支付给参与项目研究及管理相关的工作人员。
（三）不得通过虚构测试化验内容、提高测试化验支出标准等方式违规开支测试化验加工费。
（四）不得报销没有真实经济业务发生、从其他渠道获取的发票。如无明细清单的大额书费、打印费、办公用品费，大量连号出租车车票，发票内容和开票单位经营范围不符的发票等。
（五）不得虚构会议、培训，列支、转移项目经费。
（六）不得列支与项目无关的差旅费，如用项目经费开支因私出国或旅游等。
（七）不得用项目经费购买购物卡、礼品和各类有价消费券等；不得用项目经费开支娱乐场所消费费用、旅游费用，用于支付各种罚款、赔偿款、违约金、滞纳金、捐款、赞助、投资等支出。
（八）不得支出与项目无关的设备、材料、办公用品、个人用品、家庭消费等，如与项目无关的交通用车、服装、生活用品、健身、医疗、培训等。
（九）不得将同一笔业务进行拆分审批或财务报销，以规避审查监督。
（十）不得随意调账变动支出、随意修改记账凭证。
五、项目经费监管方式
（一）项目承担单位应当将项目经费纳入财务统一管理，实行单独核算。
（二）项目承担单位应当对项目经费支出情况进行认真审核，并在项目验收时在单位内部公开项目经费决算和项目成果报告，接受广大科研人员监督。
（三）项目验收时，市财政资助金额100万元及以上的项目应当提交项目经费专项审计报告，100万元以下的项目应当提交项目经费决算报告（项目经费决算报告应当根据实际使用情况编制，经项目承担单位财务及科研管理部门审核，在单位内部公示无异议）。
（四）对验收的市关键共性技术研发项目，将按一定比例抽查，惩戒严重失信行为。
本通知自发布之日起实施。
合肥市科学技术局 合肥市财政局
2023年9月28日
